大赢家体育网站平台-立法约束餐饮浪费,也是大势所趋

  ■ 社论

  将约束餐饮浪费行为上升到国家立法层面,不是我国出现了粮食危机,也不是立法者心血来潮,而是保障粮食安全所需。

  最近,关于餐饮浪费成为了热门话题。最新的消息是,全国人大常委会法工委决定成立专班,开展制止餐饮浪费行为立法工作。相关负责人表示,未来将会通过有效的具体立法,在粮食生产、收购、储存、运输、加工、消费等各个环节强化管理,有效减少损失浪费;特别是在餐饮消费环节,积极倡导合理、健康的饮食文化,建立制止餐饮浪费行为长效机制。

  将约束餐饮浪费行为上升到国家立法的层面,不是我国出现了粮食危机,也不是立法者的一时心血来潮。

  2004年以来,我国粮食产量已实现创纪录的“十五连丰”,近4年都保持在1.3万亿斤以上,中国人均粮食占有量已达470多公斤,明显超过联合国粮农组织确定的粮食安全平均线水平。但是,粮食安全是一个永恒课题,要确保“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”,约束餐饮浪费行为就是必然举措。

  “锄禾日当午,汗滴禾下土。谁知盘中餐,粒粒皆辛苦”,本是国人耳熟能详的古诗,但在现实生活中,餐饮浪费却成了许多人不经意间行为举动。据不完全统计,每年大学生倒掉了可养活大约1000万人一年的食物,而我国每年浪费的粮食、食品的总量至少能养活2亿人。如此巨大的数字,与社会文明进步不符,与保障粮食安全不符。

  实际上,立法约束餐饮浪费行为也是很多国家不约而同的行动方略。

  2016年,法国成为全球首个专门制定法律来禁止食物浪费的国家,其《食物浪费法案》规定,禁止超市扔掉或销毁未售出的食物。假如超市有剩余,须将其捐赠给慈善机构或食物银行。超市和慈善机构签订协议后,能获得捐赠60%产品价值的税收减免。随后,意大利、日本等国也展开了相关立法工作,要求从生产、制造、销售及消费等各个环节减少食物浪费。

  近年来,不少地方围绕制止餐饮浪费已开始先行探索。2013年以来,广东珠海、湖北武汉等地先后出台餐饮浪费处罚办法,不少餐饮协会和店家也主动推行“半份菜”“小盆菜”“N-1点餐制”等约束餐饮浪费行为的措施,光盘行动、剩菜打包的习惯蔚然成风,“浪费可耻、节约光荣”的理念也已深入人心。

  但是,“无法可依”的窘境却很难对餐饮浪费形成全面且有力的规制。所谓“全面”,即约束餐饮浪费行为需全链条配合,从国家立法的导向到行业协会的推动,从餐饮企业的参与到消费者的购买,每一个环节都要有针对性措施,不能依靠一个端口去发力。

  所谓“有力”,就是编实编密约束餐饮浪费行为的“网”,不要以抽象性的原则口号来实施立法,要下好绣花针功夫,让全链接的每一个环节都能有法可循,这样才能让相关立法长出“牙齿”来。

  浪费一粒米,看似不值一提,但中国14亿人每顿浪费一粒米,聚少成多,长此以往,则将是天文数字。在这样的数字面前,不要说践行“俭,德之共也”的古训,就是连粮食安全都不能有力保障。

  家中有粮,心中不慌。党中央、国务院高度重视粮食安全立法,2018年、2019年连续两年的中央一号文件,都对推进粮食安全保障立法提出明确要求,2018年十三届全国人大常委会将《粮食安全保障法》列入五年立法规划一类项目,属于“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案”。

  因此,无论是顺应粮食安全的立法规划,还是提升节约本身的制度规范,针对餐饮浪费这个影响粮食安全的重要环节立法,都是大势所趋。

【编辑:郭梦媛】

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